近期,移民專業(yè)智庫移民政策研究所(MPI)日前發(fā)布新分析結(jié)果,發(fā)現(xiàn)美政府通過遵循“公共負擔”規(guī)則(“Public-charge”Rule)的行政手段,進行事實上的“財務(wù)測試”,可能會極大改變未來的合法(親屬)移民格局。
其中,亞洲移民、拉美美洲移民和非洲移民的數(shù)量將減少,而亞裔移民所受負面影響最大。
受“公共負擔”規(guī)則影響的移民人數(shù)分布概況
草案一出,華人影響位居首榜
MPI稱,特朗普政府的“公共負擔”規(guī)則即將頒布;導致因“公共負擔”而被遞解的公共福利和服務(wù)清單將會大幅增加,讓相關(guān)人士因為享受了福利而無法拿到綠卡,無法獲批或者更新非移民類簽證。
根據(jù)MPI此前的數(shù)據(jù),原本有3%的非公民可能面臨因為“公共負擔”規(guī)則而被遞解的風險;但根據(jù)流出的相關(guān)行政令草案,這個數(shù)字將上升到47%之多。這使得該規(guī)則引發(fā)極大關(guān)注。
雖然關(guān)于移民或其合法家屬(包括美國公民)享受公共福利的“寒蟬效應(yīng)”被相關(guān)研究多次涉及,但這些研究常常忽略一點,這樣的規(guī)則可以允許政府從“后臺”進行,合法移民制度的全面改革,根本無需通過國會批準。
“公共負擔”規(guī)則的行政令草案今年3月就已經(jīng)流出。根據(jù)草案內(nèi)容,對于拒絕收入或金融資產(chǎn)低于貧困線250%——大約相當于一家四口年收入約6.2萬刀的人入籍或取得綠卡,政府將擁有極大的自由裁量權(quán)。
MPI研究人員認為,這種250%標準的引入將對移民流具有顯著的區(qū)域、國家來源和種族相關(guān)的影響。其中,71%的墨西哥和中美洲移民,69%的非洲移民和52%的亞洲移民未能達到這一門檻;而來自歐洲,加拿大和澳大利亞的移民只有36%沒能達到這個財務(wù)標準。
分析中還特別提到,亞裔占新移民人數(shù)的比例越來越大,在提議的收入標準下將成為數(shù)字上處于最不利地位的群體:來自亞洲的移民中,有超過100萬合法非公民生活在未能達到這一財務(wù)門檻的家庭中。
MPI列出不符合財務(wù)標準的人數(shù)排名前15的移民來源國:
中國以約25.4萬人居首
排名第二的墨西哥有20.5萬
來自印度的非公民則有13.7萬未能達到這個財務(wù)標準。
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