澳洲財(cái)政部長(zhǎng)發(fā)布最新報(bào)告：移民仍是復(fù)蘇關(guān)鍵！

一、澳洲未來(lái)40年的預(yù)測(cè)

根據(jù)財(cái)政部的最新預(yù)測(cè)，在人口老齡化的背景下，澳大利亞將依靠移民驅(qū)動(dòng)從疫情中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，以控制未來(lái)數(shù)十年的赤字。財(cái)政部長(zhǎng)喬什·弗萊登伯格（Josh Frydenberg）于周一發(fā)布了《2021年代際報(bào)告》 (IGR)，展望了澳大利亞未來(lái)40年的前景。該報(bào)告每五年發(fā)布一次，被認(rèn)為是指導(dǎo)政府長(zhǎng)期支出決策的重要文件。

今年的報(bào)告顯示，由于出生率的下滑和因疫情打亂澳洲移民計(jì)劃，預(yù)計(jì)澳大利亞人口老齡化速度更快。澳大利亞人口預(yù)計(jì)將在2060-61年達(dá)到3880萬(wàn)，與2015年發(fā)布的上一次IGR相比有所修正，當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)到2054-55年人口將達(dá)到近4000萬(wàn)。

弗萊登伯格周一在發(fā)布報(bào)告的講話中承認(rèn)未來(lái)所面臨的“人口減少和老齡化”的挑戰(zhàn)。弗萊登伯格說(shuō)：“新冠疫情最持久的經(jīng)濟(jì)影響可能是人口增長(zhǎng)放緩。”“這意味著經(jīng)濟(jì)規(guī)模將變小，澳大利亞的人口將比原來(lái)更老，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政結(jié)果產(chǎn)生流動(dòng)影響。”

二、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)意味著什么

最新的報(bào)告顯示，澳大利亞至少在未來(lái)40年內(nèi)都將面臨預(yù)算赤字的前景，因?yàn)榘拇罄麃喺谂?yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的更高支出需求。預(yù)算狀況將接近平衡，預(yù)計(jì)2036-37年的赤字為0.7%，到2060-61年將下降到2.3%。該報(bào)告還將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)從過(guò)去40年的年均3%下調(diào)至未來(lái)40年的2.6%。同時(shí)，報(bào)告稱澳大利亞的工作年齡人口與退休年齡人口的比例將繼續(xù)下降。目前，每個(gè)65歲以上的澳大利亞人所對(duì)應(yīng)的僅為4名工作人口，預(yù)計(jì)到2060年，這一數(shù)字將下降到不到3名。

移民部前副秘書長(zhǎng)里茲維（Abul Rizvi）說(shuō)，報(bào)告的結(jié)論旨在幫助政府確定哪些政策從長(zhǎng)期而言可以應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。里茲維先生告訴SBS新聞網(wǎng)說(shuō)：“這是在試圖預(yù)測(cè)哪些政府政策將在未來(lái)長(zhǎng)期持續(xù)下去。挑戰(zhàn)將是找出哪些政策需要改變，以適應(yīng)我們現(xiàn)在進(jìn)入的這個(gè)非常不同的世界。我們當(dāng)然不是唯一面臨人口老齡化的國(guó)家。”

三、利用移民來(lái)實(shí)現(xiàn)持久復(fù)蘇

澳大利亞對(duì)國(guó)際入境者關(guān)閉邊界的做法動(dòng)搖了澳大利亞移民計(jì)劃，該計(jì)劃自二戰(zhàn)以來(lái)首次進(jìn)入了負(fù)值水平。報(bào)告預(yù)測(cè)，到2024-25年，移民水平將恢復(fù)到每年23.5萬(wàn)人次，并在2060-61年之前保持這一水平。預(yù)計(jì)到2060-61年，移民將占人口增長(zhǎng)的74%，高于過(guò)去十年的60%，顯示其對(duì)長(zhǎng)期復(fù)蘇的重要性。

財(cái)政部的報(bào)告中說(shuō)：“由于平均而言，移民比澳大利亞總?cè)丝谀贻p，提高移民水平可以增加工作年齡的人口，延緩人口老齡化的影響。”

弗萊登伯格說(shuō)，政府專注于利用澳洲移民來(lái)應(yīng)對(duì)人口減少和老齡化給勞動(dòng)力參與和生產(chǎn)力帶來(lái)的挑戰(zhàn)。“一個(gè)目標(biāo)明確、以技能為重點(diǎn)的移民計(jì)劃可以補(bǔ)充我們的工作年齡人口存量，減緩向老年人口的過(guò)渡，并改善澳大利亞的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政成果。”

里茲維先生說(shuō)，政府的做法似乎遵循了正確的理念。他表示：“目標(biāo)明確、設(shè)計(jì)合理和驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)的移民是至關(guān)重要的。但目前，政府還沒有想好如何通過(guò)具體政策實(shí)現(xiàn)移民的增加，它只是假設(shè)。”

四、對(duì)政府服務(wù)的需求不斷增加

IGR報(bào)告稱，澳大利亞最大的人口挑戰(zhàn)是人口老齡化及其對(duì)政府服務(wù)需求的壓力。預(yù)計(jì)在那一時(shí)期，衛(wèi)生和老年護(hù)理部門將是支出增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。弗萊登伯格說(shuō)：“我們活得更長(zhǎng)這一事實(shí)是值得歡迎的，但這對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)和預(yù)算的影響是深遠(yuǎn)的。”

衛(wèi)生將是支出的最大組成部分，在2060-61年占26%。老年護(hù)理支出預(yù)計(jì)也將大幅增加，從2020-21年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%到2060-61年增至占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.1%。國(guó)家殘疾保險(xiǎn)計(jì)劃的每個(gè)參與者的平均支出預(yù)計(jì)也將從2020-21年的56620澳元激增到2060-61年的80830澳元。

五、經(jīng)濟(jì)改革議程將“艱難且有爭(zhēng)議”

弗萊登伯格指出，在這些挑戰(zhàn)的背景下，需要進(jìn)行 “艱難而有爭(zhēng)議”的經(jīng)濟(jì)改革，以維持生活水平、提高工資和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。他排除了財(cái)政緊縮的可能性，并說(shuō)改革應(yīng)該以保持財(cái)政紀(jì)律的方式切實(shí)地進(jìn)行。弗萊登伯格說(shuō)：“我知道總會(huì)有人呼吁進(jìn)行大刀闊斧的經(jīng)濟(jì)改革和重大交易，但我們不應(yīng)該讓這種呼吁蒙蔽我們的眼睛，而忽視其他重要的改革機(jī)會(huì)。”

反對(duì)黨領(lǐng)袖阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）指責(zé)政府沒有一個(gè)未來(lái)的計(jì)劃。他告訴記者：“這屆政府沒有積極的未來(lái)計(jì)劃。”“他們?cè)诖罅餍兄皼]有計(jì)劃，現(xiàn)在仍然沒有。”

受大流行影響，該報(bào)告的發(fā)布時(shí)間較原定時(shí)間推遲了12個(gè)月。

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