?加拿大以其開放包容的移民政策聞名,但隨著社會(huì)需求的變化,移民制度也在逐步調(diào)整。每年的移民水平計(jì)劃于加拿大而言,其重要性不言而喻。
今年,加拿大移民局(IRCC)將于11月1日提出2025-2027年的移民水平計(jì)劃,劃定未來三年接納永久居民和臨時(shí)居民的目標(biāo)。
這個(gè)計(jì)劃不僅影響移民數(shù)量,還將決定加拿大社會(huì)制度、房價(jià)、醫(yī)療系統(tǒng)及勞動(dòng)力市場的未來走向。
今年的計(jì)劃和以往有所不同,最大的變動(dòng)是臨時(shí)居民首次被納入考量。臨時(shí)居民包括持工作、學(xué)習(xí)許可以及訪問簽證的人群,這一決定意味著加拿大的移民政策將更加注重控制臨時(shí)居民的數(shù)量。
截至2023年,加拿大的臨時(shí)居民數(shù)量已超過250萬,占總?cè)丝诘?.2%。移民部長馬克·米勒宣布,未來三年,加拿大將努力將這一比例降至5%,以減輕臨時(shí)居民給社會(huì)帶來的壓力。
學(xué)習(xí)許可和工作許可的變化
臨時(shí)居民中的大部分是國際學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),2023 年國際學(xué)生占臨時(shí)居民的 42%。為了應(yīng)對(duì)激增的國際學(xué)生人數(shù),IRCC 于2023年年初宣布將為國際學(xué)生設(shè)定學(xué)習(xí)許可上限,預(yù)計(jì)處理606,000份申請,但批準(zhǔn)數(shù)量僅為360,000 份,比去年減少35%。
不僅如此,2025年的學(xué)習(xí)許可發(fā)放數(shù)量還將進(jìn)一步減少至437,000 份,同時(shí)包括碩士生和博士生在內(nèi)的國際學(xué)生將被納入新的上限規(guī)定。
與此同時(shí),畢業(yè)后工作許可(PGWP)和配偶開放式工作許可(SOWP)也迎來了新的限制。根據(jù)新的政策,PGWP申請者需要滿足更高的語言要求,碩士生和博士生的配偶只有在符合特定條件下才能獲得SOWP。這些措施預(yù)計(jì)將在未來三年減少325,000份工作許可的發(fā)放。
除了學(xué)習(xí)許可和工作許可的調(diào)整,針對(duì)雇主使用臨時(shí)外國工人計(jì)劃(TFWP)的規(guī)定也有所收緊。雇主不得通過TFWP雇傭超過10%的勞動(dòng)力,低工資崗位的工作期限從兩年縮短至一年。這一政策的變化將進(jìn)一步減少加拿大的臨時(shí)工人數(shù)量。
盡管臨時(shí)居民數(shù)量有所減少,加拿大仍然計(jì)劃在2025年迎接 50萬永久居民,并在2026年保持這一水平。這些永久居民通過經(jīng)濟(jì)移民、家庭擔(dān)保、難民保護(hù)等途徑獲得身份,特別是經(jīng)濟(jì)移民占比高達(dá)60%。
米勒表示,未來幾年的移民政策變化將是“重大的”,并且將重新評(píng)估加拿大支持的移民類型。這一決定部分是由于加拿大公眾對(duì)高移民數(shù)量的擔(dān)憂,尤其是在房價(jià)飆升和醫(yī)療資源緊張的背景下。
最近的一份報(bào)告顯示,與2022年相比,加拿大人對(duì)移民的支持水平有所下降。盡管多數(shù)人對(duì)移民本身沒有異議,但他們對(duì)移民帶來的社會(huì)壓力表示擔(dān)憂。住房和醫(yī)療系統(tǒng)的壓力尤其突出,成為了未來聯(lián)邦選舉的重要議題。
米勒還提到,需要對(duì)臨時(shí)居民,特別是國際學(xué)生的人數(shù)進(jìn)行控制,避免不良行為者利用這些弱勢群體。
盡管面臨挑戰(zhàn),移民部長和勞動(dòng)力部長一致認(rèn)為,移民對(duì)加拿大的文化和經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要,特別是在勞動(dòng)力增長方面。移民占據(jù)了加拿大幾乎全部的勞動(dòng)力增量,成為支撐國家經(jīng)濟(jì)的重要力量。因此,政府在調(diào)整政策時(shí)需要避免“矯枉過正”。
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